Опекунство над пожилым человеком: оформление документов

Из-за проблем со здоровьем люди преклонного возраста не всегда могут адекватно воспринимать окружающий мир, например, могут забыть свое имя и место жительства. В этом случае им назначается специальный помощник, помогающий пенсионеру в решении повседневных вопросов и контролирующий его расходы.

Можно ли оформить опекунство над пожилым человеком

Законодательство Российской Федерации различает две формы устройства граждан с полным или частичным ограничением дееспособности – опеку и попечительство. По сходству многих функций (например, необходимости ухода за пожилым гражданином) к ним примыкает патронаж. Таблица показывает отличительные особенности трех вариантов социального содействия нуждающимся лицам:

Если оформляется опекунство над пожилым человеком 80 лет и старше, государство предусматривает оплату этих услуг (и засчитывает это время как трудовой стаж). При этом:

• Если уход осуществляется за недееспособным лицом, человек, оказывающий эти услуги, получает 1200 рублей в месяц из средств Фонда социального страхования (ФСС). Дополнительно может выплачиваться 60% минимального размера оплаты труда.
• Если гражданин, которому требуется помощь, дееспособен, то аналогичная сумма для оплаты услуг начисляется ему самому для самостоятельной оплаты за эту работу.

Кто может быть опекуном

Требования к гражданам, которые собираются оформить социальное покровительство над пожилым человеком, изложены в статье 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Этот могут быть как родные, так и посторонние лица. Такой человек должен:

• Быть дееспособным совершеннолетним гражданином трудоспособного возраста (то есть, до пенсионного периода).
• Не состоять на учете у психиатра или нарколога (подтверждается соответствующими справками).
• Не иметь судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья людей.
• Иметь собственное желание быть опекуном данного человека и добросовестно выполнять свои обязанности.

Лица, признанного недееспособным по суду

Эта процедура предусмотрена статьей 29 ГК РФ. Судебное установление гражданско-правовой недееспособности подразумевает совокупность двух критериев:

• Юридического – невозможность конкретного гражданина контролировать свои поступки и осознавать их последствия.
• Медицинского – наличия у человека психического заболевания. Этот аспект подтверждается справкой медико-социальной экспертизы (МСЭ), диагностирующей отклонения от адекватного восприятия реальности. При этом, согласно ГК РФ, не каждое психическое заболевание может быть причиной признания недееспособности, а только такие девиации, которые сопровождаются невозможностью действовать сообразно здравому смыслу и понимать значение своих поступков.

Обращение в суд о признании человека полностью или частично недееспособным происходит согласно статье 281 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Это могут сделать:

• члены семьи;
• близкие родственники (вне зависимости от того, проживают совместно с данным лицом или нет);
• органы опеки и попечительства;
• специализированная клиника;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Вместе с заявлением о признании престарелого человека недееспособным, в суд подается документ, подтверждающий наличие психических отклонений. Это может быть:

• справка из медучреждения, где лицо преклонных лет стоит на учете;
• заключение врача-психиатра;
• результат обследования медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Над инвалидом

В зависимости от обстоятельств, особенности оформления опекунства в данном случае будут разными. Это может быть:

• Опека. По сути, любой человек с диагностированным психическим заболеванием, требующим стороннего вмешательства, является инвалидом, которому присваивается соответствующая группа. Эта ситуация рассмотрена выше.
• Попечительство. Оформляется над частично дееспособным гражданином с ограниченными возможностями, который из-за своих пристрастий (алкогольных, наркотических и др.) не может контролировать свои расходы. Попечительство, направленное на лиц с инвалидностью и на здоровых людей для этой ситуации не отличаются.
• Патронаж. Это форма содействия человеку с ограничениями, при которой предусматривается бытовая помощь (приобретение лекарств при болезни, продуктов питания и др.) без контроля над финансовыми решениями. При этом, подопечный сам распоряжается своей пенсией (и другими доходами, при их наличии), выделяя попечителю необходимые суммы. Требование к гражданину, оказывающему инвалиду социальную заботу, в этом случае такие же, как и для оформления классической опеки или попечительства.

Над пожилым человеком старше 80 лет

Если опекаемое лицо обладает полной дееспособностью, то такую форму социального покровительства правильно называть не опекой, а патронажем. В классическом виде опека над пожилым человеком после 80 лет возможна при диагностике у него психических расстройств или алкогольной зависимости. Особенности этой формы попечительства рассмотрены выше.

Из-за того, что эта социальная услуга подразумевает оплату, оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 будет сложнее, чем в других случаях. Дополнительно к базовым требованиям к опекуну, этому лицу необходимо:

• иметь возраст трудоспособности (до 60 лет);
• постоянно жить в России;
• не иметь работы или другого источника дохода (пенсии, пособия по безработице и др.).

Последний пункт списка имеет важное значение, ведь государственная выплата за опеку величиной 1 200 рублей предназначена возместить утрату возможного дохода (то есть, если человек при этом получает пенсию или пособие, значит компенсация ему выплачивается дважды, что незаконно). Если опекун находит работу (или у него появляется другой источник дохода), он должен в течение 5 дней сообщить об этом в Пенсионный фонд России, а пожилому человеку нужно найти себе нового попечителя.

Права и обязанности

Этот вопрос рассмотрен в статье 15 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008. Согласно этому нормативному документу и ГК РФ, опекун имеет право:

• Распоряжаться доходами подопечного, если тот имеет полную или частичную недееспособность. Эти финансы должны расходоваться на нужды опекаемого лица (на продукты, лекарства, плату за ЖКХ и др.).
• Без доверенности совершать сделки в интересах подопечного (при его полной или частичной недееспособности). Распоряжаться недвижимостью пожилого лица для получения выгоды (например, сдавать в аренду) допустимо только при наличии санкции ООиП.
• Получать денежное вознаграждение за свои услуги от самого опекаемого (и государственную выплату при уходе за гражданином 80 лет и старше).
• Проживать вместе с опекаемым. С разрешение ООиП попечитель может въехать в квартиру пожилого лица (право наследования жилья при этом не возникает).

Наряду с правами, у опекуна есть и обязанности. К ним относятся:

• Помощь пожилому лицу по хозяйству в решении бытовых вопросов.
• Защита его прав и интересов (в том числе – с помощью суда).
• Прямая ответственность за жизнь и здоровье пожилого человека.
• Добросовестное выполнение поручений подопечного.
• Информирование ООиП о потраченных средствах.

Ответственность перед органами опеки

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Пошаговая инструкция показывает, какие этапы надо пройти, чтобы стать попечителем лица преклонного возраста. Для этого необходимо:

1. Получить медицинское заключение о том, что данное лицо имеет психические отклонения, и по этой причине не является полностью дееспособным.
2. Передать этот документ в суд, вместе с заявлением о признании пожилого гражданина лишенным дееспособности.
3. Дождаться судебного решения. Если лицо признано недееспособным, то соответствующий документ в 3-дневный срок передается в ООиП, где в течении месяца должны назначить опекуна-попечителя.
4. Подготовить необходимые документы. Передать пакет в ООиП. При необходимости, это ведомство может запросить дополнительные справки (например, часто требуются данные из налоговой инспекции о том, что будущий опекун не ведет предпринимательской деятельности).
5. В течение 7 дней с момента подачи документов, органы опеки проводят обследование жилищных условий по месту будущего проживания опекаемого и составляется соответствующий акт. Параллельно проверяются предоставленные документы, выявляя, нет ли преград для опекунства.
6. По истечении 7-дневного срока ООиП выносит решение о назначении подателя документов опекуном или отказе в этом. В последнем случае ведомство должно представить письменное разъяснение.
7. В 3-дневный срок попечитель должен принять имущество подопечного по описи, составленной сотрудниками ООиП.
8. Если опекун претендует на компенсационные выплаты, то ему нужно подготовить и подать заявление в ПФР. Рассматривается это обращение в 10-дневный срок, а начисления делаются, начиная с месяца обращения (то есть, подав заявку 17.04.2018, при положительном решении попечителю будут производиться выплаты с апреля указанного года).

Перечень необходимых документов

Требующийся список рассматривается в постановлении Правительства РФ N 927 об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства от 17.11.2010. В пакет для оформления опеки входят следующие документы кандидата в опекуны:

• Паспорт гражданина РФ.
• Медицинское заключение о состоянии здоровья.
• Выписка из трудовой книжки и справка о размере зарплаты за последний год (для тех, кто не претендует на получение государственной выплаты по уходу за пожилым человеком).
• Заявление о назначении компенсации (при наличии права на ее получение).
• Свидетельство о браке и рождении детей (при наличии).
• Справки об отсутствии судимости, психических отклонений и алкогольной/наркотической зависимости.

Если планируется совместное проживание с опекаемым, то пакет документов будет больше. Туда добавляются:

• Согласие членов семьи на совместное проживание.
• Выписка из домовой книги (основываясь на этом документе будет назначено обследование жилищных условий в квартире опекуна).

Что дает

Хотя институт опеки над пожилыми людьми имеет важное социальное значение, большой поддержки со стороны государства попечитель не имеет. Официальная точка зрения на этот счет заключается в том, что помощь гражданам преклонного возраста является добровольным делом и по этой причине не нуждается в поощрении. Таблица показывает все возможные виды льгот, которые имеет лицо, осуществляющее опеку над пожилым:

Имеет ли опекун право наследования имущества по закону

Опека над пожилым человеком не подразумевает автоматического получения прав наследования. Это возможно, только если лицо, занятое социальным покровительством, будет внесено в завещание (то есть, по прямой инициативе подопечного лица). Во всех иных случаях решение подобных вопросов происходит в установленном законом порядке, определяющем очередность наследования.

Видео